2003年6月11日注册成立的海口市城市建设投资有限公司,堪称海口市城市建设开始步入快车道的一个标志性事件。
海口,这个被外界誉为“南海明珠”的新兴滨海城市,这个全国最大经济特区的省会城市,城市基础设施建设却一直为拮据的财力所限而进展缓慢。相对滞后的基础设施建设,不仅严重影响城市功能的完善,而且直接降低城市吸纳资金、人才、技术的能力,使海口的经济和社会发展无法迈出跨越性的步伐。
城投公司的使命,就在于破解城市基础设施建设进展缓慢的历史性难题。从成立的第一天起,作为经海口市人民政府批准成立的综合性国有独资企业,城投公司就要肩负起代政府融资推进基础设施建设、高效经营政府授权的资产和到期偿还债务三大任务。
海口市政府给予城投公司最充分的授权和最大程度的信任。市政府常务会议纪要明确规定,原则上今后海口市城市基础设施项目业主由城投公司承担。海口市政府主要领导一再强调,要真正把城投公司作为一个企业法人来对待,按照资产与负债相对应的原则,使向城投公司授权经营的资产和公司向开发银行举债数额挂起钩来。这样一个正确的决策,使城投公司变成有源之水、有本之木。一条“政府入口、政府开行共同孵化、市场出口”的创新路径呼之欲出。
实践是检验真理的唯一标准。城投公司成立5年来,业务范围不断扩大,已完成新建或改造的城市主干道里程总计105公里,在建工程15宗,竣工通车的工程27个,已经完成终验的工程25个。在完成终验的25个工程中,质量评定为优良的工程22个,优良率达到82% ;公司参与房地产开发。位于海口长秀片区,建筑面积达70万平方米的西海岸蓝城房地产项目于2007年1月8日动工建设;参与安置房和解困房建设,已建成房屋面积达7万平方米,占地8.83亩的晋江安置小区已动工建设,占地335亩的滨江西安置小区建设正在进行中;参与青年路廉租房建设。由市房产管理局作为业主单位,公司作为建设项目代建单位的青年路廉租住房(现定名为“民安小区”)项目总用地面积为29871.067㎡,已于2007年12月28日顺利开工建设,建成后将为海口市提供1116套廉租住房;参与城市资产运营。公司共接收行政单位国有资产18项,价值5亿元左右;参与旧城改造。公司负责的海口最大的城中村玉沙村,在短短的半年时间里,全部拆除完毕。城投公司为海口市政府和海口人民交上了一份满意的答卷,城投人没有辜负社会的期望。
体制创新是取得优秀业绩的关键。为保质保量地完成工程建设,城投人“创新一个方法、牢记一个原则”。“创新一个方法”即公司实行项目前期、施工管理、审计监督“三权分立”的管理方法。工程项目严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同管理制。项目的每一项具体工作均严格按国家基本建设程序进行,工程造价控制实行项目经理责任制,设计变更遵守“不变、少变、变少”的原则,确保工程造价不超概,实现“结算 小于 预算,预算小于概算”的目标。“牢记一个原则”即以人为本搞建设的原则,拆迁过程依法有理讲情,街头巷尾、村头田间与被拆迁户零距离接触,做好说服工作。施工实行“工期承诺制”,高效与质量并行,尽量减少扰民,方便市民车辆出行,为创建和谐海口尽最大努力。
强大的人力资源和亲和的企业文化是取得优秀业绩的保证。全公司员工126人,平均年龄33岁。其中具有研究生学历11人,大学学历105人。高级职称29人,中级职称33人。取得监理工程师资格证书的有20人,造价师资格证书的有12人,注册一级建造师资格证书的有7人,注册会计师证书的有4人,注册评估师的有5人,注册税务师的有3人,助理人力资源师的有2人。这是一支从全国召集来的高素质的管理团队和专业技术人才队伍。按照“精品、高效、廉洁、创新”的八字要求,公司致力于权责明确、程序顺畅、纪律严明、令行禁止、精诚团结的企业文化建设,以文化的凝聚力和号召力,推动低成本高标准的城市建设。
一个城市建设的浪潮正在全国全面铺开。海口城投公司生逢其时,大有作为。公司拥有大量的土地资源和城市资源的特许经营权,公司大规模的资源运营在井然有序地进行。在可预见的未来,城投公司将向大型开发企业转变,几百亩几千亩成片土地的开发、新城区域的委托经营,公司将创造条件为市政建设项目发行信托、企业债券,进一步提高项目直接融资的比重。通过股份制改造和直接上市公开发行股票筹措资金,或者通过私募融资吸引社会资本参与项目投资,通过参与上市公司的并购重组,实现与资本市场的对接,加强公司的资本运作力度,提高融资能力。届时的城投公司,在海口市政府的扶持和引导下,将为海口市的城市建设做出更多更大的贡献。 |