2003年6月11日注册成立的海口市城市建设投资有限公司,堪称海口市城市建设开始步入快车道的一个标志性事件。
海口,这个被外界誉为“南海明珠”的新兴滨海城市,这个全国最大经济特区的省会城市,城市基础设施建设却一直为拮据的财力所限而进展缓慢。相对滞后的基础设施建设,不仅严重影响城市功能的完善,而且直接降低城市吸纳资金、人才、技术的能力,使海口的经济和社会发展无法迈出跨越性的步伐。
城投公司的使命,就在于破解城市基础设施建设进展缓慢的历史性难题。从成立的第一天起,作为经海口市人民政府批准成立的综合性国有独资企业,城投公司就要肩负起代政府融资推进基础设施建设、高效经营政府授权的资产和到期偿还债务三大任务。
海口市政府给予城投公司最充分的授权和最大程度的信任。市政府常务会议纪要明确规定,原则上今后海口市城市基础设施项目业主由城投公司承担。海口市政府主要领导一再强调,要真正把城投公司作为一个企业法人来对待,按照资产与负债相对应的原则,使向城投公司授权经营的资产和公司向开发银行举债数额挂起钩来。这样一个正确的决策,使城投公司变成有源之水、有本之木。一条“政府入口、政府开行共同孵化、市场出口”的创新路径呼之欲出。
城投公司成立7年来,已完成新建或改造的城市主干道里程总计169.9公里,在待建工程总长151.78公里;公司参与房地产开发,建筑面积70万平方米的西海岸蓝城系列房地产项目陆续开盘,长流起步区市行政中心食堂、五源河公寓项目正在开发建设中;公司承担大量文化、教育、学校等民生代建项目,已建成滨江花园、通华小区等解困房面积7万平米,提供解困房192套、教师住房192套、其它住房238套,已建成民安小区廉租房、安置房1116套,建成晋江安置小区安置房132套,琼山中学高中部、琼山华桥中学、海口市民政局乡镇敬老院等一批民生项目正在实施建设中;公司参与旧城改造,玉沙村改造安置项目稳步推进,金玉广场住宅部分于2010年4月通过竣工验收,可安置村民1054户,金海广场预计2010年底交付使用,经市政府批准,公司同时参与白沙坊旧城改造项目;公司参与城市资产运营,共接收行政单位国有资产17项,价值4亿元左右。城投公司为海口市政府和海口人民交上了一份满意的答卷。
体制创新是取得优秀业绩的关键。为保质保量地完成工程建设,城投人“创新一个方法、牢记一个原则”。“创新一个方法”即公司实行项目前期、施工管理、审计监督“三权分立”的管理方法。工程项目严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制及合同管理制。项目的每一项具体工作均严格按国家基本建设程序进行,工程造价控制实行项目经理责任制,设计变更遵守“不变、少变、变少”的原则,确保工程造价不超概,实现“结算 小于 预算,预算小于概算”的目标。“牢记一个原则”即以人为本搞建设的原则,拆迁过程依法有理讲情,街头巷尾、村头田间与被拆迁户零距离接触,做好说服工作。施工实行“工期承诺制”,高效与质量并行,尽量减少扰民,方便市民车辆出行,为创建和谐海口尽最大努力。
强大的人力资源和亲和的企业文化是取得优秀业绩的保证。公司现有员工 145人,其中研究生9人,大学本科91人,大专学历28人,其他15人;其中高级职称27人,中级职称43人,初级职称12人;监理工程师20人,注册会计师4人,造价师12人,注册资产评估师8人,注册税务师4人,注册一级建造师7人,注册二级建造师2人,高级项目管理师3人,高级人力资源管理师2人;助理人力资源师2人,二级人力资源管理师1人;房地产经纪人1人;价格鉴定师2人。这是一支从全国召集来的高素质的管理团队和专业技术人才队伍。按照"精品、高效、廉洁、创新"的八字要求,公司致力于权责明确、程序顺畅、纪律严明、令行禁止、精诚团结的企业文化建设,以文化的凝聚力和号召力,推动低成本高标准的城市建设。
一个城市建设的浪潮正在全国全面铺开。海口城投公司生逢其时,大有作为。公司拥有大量的土地资源和城市资源的特许经营权,公司大规模的资源运营在井然有序地进行。在可预见的未来,城投公司将向大型开发企业转变,几百亩几千亩成片土地的开发、新城区域的委托经营,公司将创造条件为市政建设项目发行信托、企业债券,进一步提高项目直接融资的比重。通过股份制改造和直接上市公开发行股票筹措资金,或者通过私募融资吸引社会资本参与项目投资,通过参与上市公司的并购重组,实现与资本市场的对接,加强公司的资本运作力度,提高融资能力。届时的城投公司,在海口市政府的扶持和引导下,将为海口市的城市建设做出更多更大的贡献。 |